Die vorliegende Studie beschäftigt sich mit der Reaktion der Europäischen Union auf die Terroranschläge vom 11. September. Ausgangspunkt der Untersuchung ist folgendes empirische Puzzle: Warum kam es nach den Anschlägen zu einer erhöhten Kooperation der EU-Mitgliedstaaten im Bereich innere Sicherheit, während im Bereich der äußeren Sicherheit hingegen kaum Kooperation erfolgte und das, obwohl der 11. September als ein beide Dimensionen der Sicherheit betreffendes Phänomen begriffen wurde und sich die Staats- und Regierungschefs eine gleichmäßige Weiterentwicklung der entsprechenden Politiken auf europäischer Ebene zum Ziel setzten.